時光不語，但記錄著城市奮進的步伐。數字的背后，是更多的綠，是更多的便利，是市民群眾心頭不斷增強的幸福感和獲得感，是規(guī)劃走向現實、在蘭州大地上鋪展的新畫卷……

2019年8月， 在蘭州視察時指出，“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。”

科學規(guī)劃擘畫發(fā)展藍圖

科學規(guī)劃，擘畫城市發(fā)展藍圖。近年來，我市全面開展了市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制工作，完成了“雙評價”“雙評估”和13項重大專題研究，初步劃定了“三條控制線”，統籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，形成了市縣兩級總規(guī)初步成果，堅持分類施策、剛性管控、實用好用、城鄉(xiāng)融合的原則，突出農民主體地位，合理確定約束指標，科學管控村域生態(tài)、農業(yè)、建設空間，各縣區(qū)開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，已完成編制并向省自然資源廳入庫匯交村莊規(guī)劃數據成果164個，有序建立全市三級三類國土空間規(guī)劃體系和國土空間開發(fā)保護“一張圖”，規(guī)劃牽引作用更加凸顯。堅持“嚴守底線、保障基礎、分層控制”的原則，組織編制完成了蘭州市中心城區(qū)18個片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，明確了各地塊規(guī)劃性質、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、風貌特色控制要求、配套公共服務設施等規(guī)劃管控指標和城市“五線”管控范圍，實現了蘭州市中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋;編制完成《蘭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》《蘭州市生態(tài)修復、城市修補專項規(guī)劃》《蘭州市地下空間專項規(guī)劃》《蘭州市沿黃城市立面改造提升規(guī)劃》《蘭州西客站地區(qū)城市設計》《蘭州安寧迎門灘商務集中區(qū)城市設計》《“讀者印象”精品文化街區(qū)城市設計》《蘭州市金天觀-洪恩街城市設計》等專項規(guī)劃和城市設計，為打造高品質城市空間提供規(guī)劃技術保障。目前，我市初步形成以總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃為基本框架的法定空間規(guī)劃體系，以“一張圖”為支撐完善蘭州國土空間規(guī)劃全生命周期管理，以高水平規(guī)劃引領城市高質量發(fā)展。

剛性管控提升城市品質

規(guī)劃明確了城市的發(fā)展方向，落地實施需要下一番“繡花”功夫。市自然資源局審批二科科長宋濤介紹，我市持續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制，堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，實現中心城區(qū)規(guī)劃市級集中統一管理，近年來，我市逐步形成了高低錯落、疏密相間的城市空間格局，城市品位和人居環(huán)境得到有效提升。

記者了解到，我市先后制定出臺《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《蘭州市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃調整暫行規(guī)定》《關于進一步規(guī)范我市中心城區(qū)建設用地容積率管理的通知(試行)》《蘭州市建筑日照分析管理辦法(試行)》《蘭州市建設項目規(guī)劃審批文件時效性規(guī)定》等“一攬子”制度規(guī)范，將全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃建設的全過程各環(huán)節(jié)。統籌推進新城區(qū)建設和老城區(qū)改造，科學合理布局項目建設，積極有序推進城市更新，持續(xù)加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。不斷強化城市重點區(qū)域、重要節(jié)點和地段的城市風貌管控，深入挖掘蘭州城市歷史和地域文化特色。全力保障蘭州奧體中心、蘭州萬達城、安寧中央商務區(qū)、東崗CBD、蘭州環(huán)球港等建設項目落地實施。

一座城市，是一個空間，更是一種生活，承載著人們對美好生活的期待。四月，位于九州開發(fā)區(qū)東環(huán)路旁的一座小游園春機盎然，市民們在這里賞春游樂。市民李女士說，家門口的小游園滿眼綠意，賞心悅目，是外出休閑的好去處。

“堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把完善城市功能、補齊民生短板放在規(guī)劃管理的突出位置，”宋濤表示，近年來，我市大力推進十五分鐘生活圈規(guī)劃建設，不斷提升公共服務水平。

我市編制完成了《蘭州市十五分鐘生活圈配套設施規(guī)劃研究與導則》，將中心城區(qū)劃分為78個十五分鐘生活圈(街道級)，科學規(guī)劃布局每個生活圈的公共配套設施;制定出臺《蘭州市建設項目配建公共服務設施規(guī)劃建設管理辦法(試行)》和《關于加強建設項目代征(代拆)用地供給與代建、配建工程移交管理工作的意見》，有效規(guī)范公共配套設施的規(guī)劃、建設、驗收、移交管理工作;起草制定《蘭州市規(guī)劃審批預留小游園、微綠地等處理意見》，積極推進城市綠地、街頭公園、市民廣場等公共開敞空間提質增量;嚴格公共服務設施用地的規(guī)劃預控，促進優(yōu)質公共服務資源均衡布局，積極推進北京八中蘭州分校、蘭州高新天立(國際)學校、甘肅省婦女兒童醫(yī)療綜合體、蘭州重離子醫(yī)院、蘭州市口腔醫(yī)院等項目落地建設。

據了解，2017年以來，我市中心城區(qū)預留小游園、微綠地73處約5452.57畝;醫(yī)療服務類項目9個，總建筑面積約74.63萬㎡;中小學項目39個，總建筑面積約70.39萬㎡;幼兒園項目123個，總建筑面積約31.77萬㎡;養(yǎng)老設施84個，總建筑面積約7.57萬㎡。(蘭州日報社全媒體記者 肖潔 馬艷玲)