摘要：北京市政務(wù)服務(wù)工作大會昨日召開，會議提出，年內(nèi)全市400個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。此外，還將以材料較少、流程簡易、涉及審批部門不多的事項(xiàng)為突破口，探索開展智能審批。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過信息共享由系統(tǒng)自動開展審批，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。

北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)個(gè)人服務(wù)項(xiàng)按主題分類。網(wǎng)絡(luò)截圖

“順手辦”掌上辦事大廳截圖，該小程序依托“順義政務(wù)”微信公眾號。網(wǎng)絡(luò)截圖

北京市政務(wù)服務(wù)工作大會昨日召開，會議提出，年內(nèi)全市400個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；繼續(xù)清理、減少各類證明；市民企業(yè)辦事提交材料今年精簡到60%以上；要以“小小窗口”提供“滿滿服務(wù)”，要辦好每個(gè)企業(yè)、每位群眾的每一件事，把事情辦好、辦舒心；圍繞不動產(chǎn)登記、出入境、社保等熱門事項(xiàng)，引入部門專業(yè)大廳進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳并執(zhí)行統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

新機(jī)構(gòu)首次亮目標(biāo)：做改革“發(fā)動機(jī)”

市政務(wù)服務(wù)管理局是北京市機(jī)構(gòu)改革中新組建的市政府直屬機(jī)構(gòu)，去年11月掛牌成立。

同在去年11月，北京市將市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從2298項(xiàng)縮減到1121項(xiàng)，縮減幅度過半。這些市級服務(wù)事項(xiàng)中，有約90%在市級政務(wù)服務(wù)大廳辦理。據(jù)了解，目前市級事項(xiàng)中，多數(shù)為企業(yè)事項(xiàng)；為方便市民辦事，北京市多數(shù)市民事項(xiàng)已下放到區(qū)、街鄉(xiāng)、村社等級。

昨日召開的北京市政務(wù)服務(wù)工作大會，是市政務(wù)服務(wù)管理局成立以來召開的首次工作大會，對全市2019年政務(wù)服務(wù)工作提出了一系列目標(biāo)和要求。

80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門”辦理

對于2019年政務(wù)服務(wù)工作的具體目標(biāo)，會議提出：到2019年底，企業(yè)群眾辦事提供材料精簡比例達(dá)到60%以上；加快“一門”“一窗”辦理，各級80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門”辦理，70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理；100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或者“一次不用跑”。

會議還提出，要梳理編制50個(gè)“辦好一件事”主題事項(xiàng)；市區(qū)兩級60%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度至少提升一級；400項(xiàng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；推進(jìn)自助服務(wù)一體機(jī)示范項(xiàng)目，各區(qū)積極推進(jìn)“就近辦”，大力推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上申報(bào)，公共資源交易項(xiàng)目目錄內(nèi)事項(xiàng)100%進(jìn)駐交易平臺，123項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)納入平臺交易。

“減證便民”著重水電氣熱等領(lǐng)域

從2016年以來，北京市已經(jīng)分三批取消了204項(xiàng)證明。今年，“減證便民”行動將繼續(xù)深入開展，市政務(wù)服務(wù)管理局局長王軍指出，今年將著重清理規(guī)范司法公證、涉法涉訴、水電氣熱等領(lǐng)域要求提供的各類證明。

今年，政務(wù)服務(wù)還將為辦事企業(yè)群眾有針對性地提供個(gè)性化定制化服務(wù)，推送“辦事窗口服務(wù)包”。為服務(wù)對象提供多樣化的申報(bào)和取件服務(wù)，辦事企業(yè)群眾可通過窗口、郵寄、自助柜等服務(wù)方式進(jìn)行申報(bào)和取件。探索實(shí)行政務(wù)服務(wù)幫辦代辦模式，在政務(wù)服務(wù)大廳提供咨詢、引導(dǎo)、幫辦、代辦服務(wù)等。

在服務(wù)市民方面，今年北京將推動“網(wǎng)上辦”向“掌上辦、自助辦、智能辦”延伸。在“網(wǎng)上辦”方面，今年北京將著力提升網(wǎng)上辦事的深度和便利度。北京還將開展自助服務(wù)一體機(jī)示范項(xiàng)目，為企業(yè)群眾提供自助審批、預(yù)約辦理、信息查詢、結(jié)果打印、繳費(fèi)等辦事功能，提供24小時(shí)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。

此外，還將以材料較少、流程簡易、涉及審批部門不多的事項(xiàng)為突破口，探索開展智能審批。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過信息共享由系統(tǒng)自動開展審批，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。

焦點(diǎn)1

“掌上辦”，怎么辦？

推出微信和支付寶小程序辦理

市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市級“掌上辦”項(xiàng)目主要推便民的、高頻的事項(xiàng)，比如公積金、社保、不動產(chǎn)、駕駛證行駛證換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)等。推出渠道將多樣化，目前構(gòu)想包括北京通APP、微信小程序和支付寶小程序等。

“400個(gè)事項(xiàng)將分季度推出。”這位負(fù)責(zé)人介紹，由于微信小程序、支付寶小程序要搭建框架，需要一定時(shí)間，最早可能在第一季度之后推出。

記者從北京市率先推出“掌上辦”服務(wù)的順義區(qū)了解到，目前該區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域的多數(shù)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”。

順義區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任王卿介紹，“順手辦”掌上辦事大廳依托“順義政務(wù)”微信公眾號，首批上線功能包括我要辦事、在線取號、預(yù)約取號、咨詢建議等多個(gè)功能，涉及教育、文化、衛(wèi)生、企業(yè)經(jīng)營等各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)了線上預(yù)約、線上申報(bào)等功能，共涉及1000余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，包括教師資格認(rèn)定、老年優(yōu)待資格認(rèn)定、高齡老年人津貼辦理、殘疾證辦理等。

焦點(diǎn)2

“自助辦”如何推行？

先期集成100個(gè)關(guān)系市民切身利益的項(xiàng)目

什么是“自助辦”？市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“自助辦”即推出自助一體機(jī)，為市民提供政務(wù)服務(wù)的方便。

“以前，工商、社保等事項(xiàng)有專門的一體機(jī)，但限于專業(yè)大廳。此次改革，將把全市散落在各個(gè)部門的、單獨(dú)的服務(wù)集中過來，一臺機(jī)器能提供多個(gè)部門的自助服務(wù)。”這位負(fù)責(zé)人介紹，具體的服務(wù)事項(xiàng)，將聚焦企業(yè)、市民辦理頻次比較高的事項(xiàng)。

哪些項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)“自助辦”？這位負(fù)責(zé)人介紹，先期將集成100個(gè)關(guān)系市民切身利益的項(xiàng)目，比如公積金查詢、社保信息、工商的企業(yè)基本信息查詢，還有涉及殘疾人等特殊群體服務(wù)的。在此基礎(chǔ)上，再擴(kuò)展公共便民服務(wù)項(xiàng)目。

據(jù)介紹，今年年中，“自助辦”將先在城六區(qū)的區(qū)級、街鎮(zhèn)級及人群較多的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，后續(xù)再根據(jù)實(shí)施效果向全市推廣。

焦點(diǎn)3

“主題事項(xiàng)”有什么用？

為辦事人提供全流程、全環(huán)節(jié)指引

今年，北京市將完成50個(gè)“辦好一件事”主題事項(xiàng)梳理編制，什么是主題事項(xiàng)？

“目前的辦事指南，市民得知道辦理什么事項(xiàng)，才能獲得指引，問題在于，很多人并不知道要辦什么事項(xiàng)。”市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前的辦事指南，沒有為市民集成好，“主題事項(xiàng)”就是為了解決這個(gè)問題。

以生育為例，這位負(fù)責(zé)人介紹，生育服務(wù)從孕期就開始了，如何建檔？出生證明怎么辦？戶口怎么上？疫苗怎么打？生二孩要辦理什么手續(xù)？所謂“主題事項(xiàng)”，就是為辦事企業(yè)和個(gè)人提供全流程、全環(huán)節(jié)的指引，方便辦事。

年底前，北京市將推出50個(gè)“辦好一件事”主題事項(xiàng)，包括老年服務(wù)、高科技企業(yè)服務(wù)等等。

“市里也鼓勵(lì)各區(qū)自行推出主題事項(xiàng)。”這位負(fù)責(zé)人介紹，去年，懷柔推出了“一氣呵成辦企業(yè)套餐”，包含開藥店、開飯店等20多個(gè)事項(xiàng)；此外，大興、中關(guān)村(7.300, -0.15, -2.01%)分別推出了醫(yī)藥企業(yè)、高科技企業(yè)服務(wù)主題事項(xiàng)。

焦點(diǎn)4

辦事材料精簡60%，怎么實(shí)現(xiàn)？

通過證照共享、不再重復(fù)提交申報(bào)材料

今年北京市政府工作報(bào)告提出，通過推行政府內(nèi)部信息共享、資料復(fù)用、告知承諾等方式，在企業(yè)群眾辦事提供的材料已經(jīng)減少40%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡到60%以上。如何進(jìn)一步“減材料”？

會上，王軍表示，將以使用頻率高的證照文件為突破口，通過證照共享實(shí)現(xiàn)部門批準(zhǔn)文件不再作為辦事群眾提供的申報(bào)材料，不得要求重復(fù)提交上一個(gè)審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料。同時(shí)，對涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，推行“一表申請”，將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫、多頭提交。

對于推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制，王軍提出，要分批次、分領(lǐng)域推出采用告知承諾方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范告知承諾辦理流程，出臺受理前核查和資格驗(yàn)證操作規(guī)范，強(qiáng)化告知承諾事中事后監(jiān)管。（記者 沙雪良）