世界尚未走上實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標7的軌道，如果照此情況發(fā)展，將給全球綠色轉(zhuǎn)型和電氣化進程帶來威脅。

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6月5日，國際能源署、國際可再生能源署、聯(lián)合國統(tǒng)計司、世界銀行和世界衛(wèi)生組織這5大國際機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《跟蹤可持續(xù)發(fā)展目標7：能源進展報告》（以下簡稱《報告》）指出，世界尚未走上實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標7的軌道，如果照此情況發(fā)展，將給全球綠色轉(zhuǎn)型和電氣化進程帶來威脅。

偏離目標實現(xiàn)軌道

據(jù)了解，聯(lián)合國制定了17個全球可持續(xù)發(fā)展目標，旨在指導(dǎo)2015-2030年全球發(fā)展工作。其中，可持續(xù)發(fā)展目標7是到2030年實現(xiàn)為全球所有人提供可負擔、可靠、可持續(xù)的現(xiàn)代能源，包括普及電力和清潔烹飪、將能效提高一倍，同時大幅提高可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的份額。

根據(jù)《報告》數(shù)據(jù)，全球可再生能源電力占比已經(jīng)從2019年的26.3%增長到2020年的28.2%，這是自2015年開始跟蹤可持續(xù)發(fā)展目標進展以來最大單年增幅。但即便如此，仍不足以讓可持續(xù)發(fā)展目標7得以按時實現(xiàn)。

5大國際機構(gòu)發(fā)出警告稱：“目前的努力并不足夠，世界正在偏離實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7的軌道?！?/p>

國際能源署指出，全球能源危機預(yù)計將繼續(xù)刺激可再生能源部署以及能源效率提高，但不斷增加的債務(wù)和不斷上漲的能源價格，正在阻礙普遍獲得清潔烹飪和電力?！岸頌鯖_突引發(fā)的能源危機繼續(xù)對全世界產(chǎn)生深遠影響，高昂的能源價格對發(fā)展中經(jīng)濟體的最脆弱群體造成的打擊尤其嚴重?！眹H能源署署長法提赫·比羅爾坦言。

世界銀行呼吁全球采取緊急措施，以確保最貧困和最落后的群體不會被落下。法提赫·比羅爾補充稱：“盡管向清潔能源轉(zhuǎn)型速度比許多人想象得要快，但為數(shù)十億沒有能源人口提供可持續(xù)、安全和負擔得起的現(xiàn)代能源仍然任重道遠?！?/p>

電氣化進程放緩

值得注意的是，5大國際機構(gòu)在《報告》中指出，2010到2021年期間，全球可獲得電力供應(yīng)的人口占比從84%增長至91%，相當于超過10億人在這些年間獲得電力，但在2019到2021年間，這一增長趨勢則略微放緩。

對此，聯(lián)合國統(tǒng)計司司長斯特芬·施萬斯特表示，過去10年，全球無電人口幾乎減少一半，但電氣化腳步卻走得越來越慢。“這敦促我們必須緊急采取額外措施，進一步擴大清潔能源投資，強化相關(guān)政策支持。”

無獨有偶，世界能源理事會也做出了類似預(yù)測，到2050年，全球仍將有約一半能源系統(tǒng)無法實現(xiàn)電氣化，這將對多國凈零排放目標構(gòu)成威脅。世界能源理事會首席執(zhí)行官安吉拉·威爾金森表示：“世界能源體系已不再符合凈零目標，綠色能源轉(zhuǎn)型勢頭放緩?！?/p>

綠色資金流向不均

《報告》同時發(fā)現(xiàn)，2021年，用于支持發(fā)展清潔能源的國際公共資金當中，108億美元流向發(fā)展中國家，比2010至2019年間的平均水平低35%，僅為2017年峰值的40%左右。大部分資金掌握在少數(shù)發(fā)展中國家手中，其中19個國家占到80%的資金承諾。也就是說，流向發(fā)展中國家和落后經(jīng)濟體的綠色資金實際上并不均衡。

對此，國際可再生能源署總干事拉卡梅拉表示：“多邊金融機構(gòu)亟待引導(dǎo)資金在全球范圍內(nèi)更公平地流動，從而支持可再生能源部署和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>

國際可再生能源署指出，自2019年以來，支持低收入、中等收入經(jīng)濟體清潔能源發(fā)展的國際公共資金一直在減少。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7，有必要對國際公共財政進行結(jié)構(gòu)性改革，并確定釋放新的投資機會。

地區(qū)之間存在差異

5大國際機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年，撒哈拉以南非洲地區(qū)仍有5.67億人沒有用上電，占全球無法獲取電力人口的80%以上。同時，全球還有多達23億人繼續(xù)使用包括木柴在內(nèi)的具有污染性的燃料與方法進行烹飪，其中大部分人也生活在撒哈拉以南非洲地區(qū)。顯然，全球范圍內(nèi)，在電力獲取和清潔烹飪方面，地區(qū)之間仍然存在巨大差異。5大國際機構(gòu)認為，這應(yīng)當成為行動重點，尤其需要向最不發(fā)達國家和撒哈拉以南非洲地區(qū)提供投資，以確保為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7取得更公平進展。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，使用具有污染性燃料和技術(shù)引發(fā)的疾病每年會奪走320萬人的生命。

5大國際機構(gòu)預(yù)計，按照當前速度和規(guī)模發(fā)展，到2030年，仍將有6.6億人用不上電，19億人沒有日常清潔能源使用。

綠色轉(zhuǎn)型形勢嚴峻

綜上所述，《報告》認為，全球綠色能源轉(zhuǎn)型形勢十分嚴峻。根據(jù)世界能源理事會最新調(diào)查結(jié)果，全球64%的經(jīng)濟體對世界綠色轉(zhuǎn)型形勢感到擔憂。

“這可能是由于新冠肺炎疫情、地緣沖突等因素給能源安全帶來威脅所致。”安吉拉·威爾金森表示，“面對全球經(jīng)濟衰退加劇，能源和經(jīng)濟正在維持一個微妙平衡。能源安全利益和綠色技術(shù)競賽成為綠色轉(zhuǎn)型最大障礙。”

據(jù)了解，59%的受訪者認為，能源獨立對確保本國氣候能源安全至關(guān)重要。不過，也有84%的受訪者認為，能源相互依賴是新的全球現(xiàn)實。

在安吉拉·威爾金森看來，推進綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)該多方合作?！坝行Ч芾?、選擇和權(quán)衡能源安全、可負擔和可持續(xù)性之間的關(guān)系，是避免無序綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候適應(yīng)型能源發(fā)展的最佳途徑。”