北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來立法保障。近日，《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(征求意見稿)》公開對(duì)外征求意見。市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，條例將北京行之有效的政策舉措上升為法規(guī)制度，通過制度創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市提供法制保障。

政策舉措上升為法規(guī)制度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，多國已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法案。

數(shù)據(jù)顯示，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全國領(lǐng)先，2021年實(shí)現(xiàn)增加值1.6萬億元，同比增長13.1%，占GDP比重為40.4%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值8918.1億元，同比增長16.4%，占GDP比重達(dá)22.1%。

“北京在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了很多創(chuàng)新實(shí)踐，也存在一定的瓶頸制約，亟需制定一部數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合性地方法規(guī)，落實(shí)國家政策和上位法精神，并將北京行之有效的政策舉措上升為法規(guī)制度，通過制度創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！笔薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這次立法力求保護(hù)新業(yè)態(tài)群體的合法權(quán)益，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，為后續(xù)實(shí)踐探索預(yù)留空間。

《條例》共九章五十八條，分別從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全和保障措施等方面對(duì)本市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行法規(guī)制度設(shè)計(jì)。

多種方式向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如同數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。對(duì)此，《條例》專門明確，本市支持建設(shè)新一代高速固定寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、核心網(wǎng)、專用網(wǎng)和基站建設(shè)，形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、安全可控的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

記者獲悉，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制本市國土空間規(guī)劃時(shí)，將明確重要無線數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施周邊建筑物控制高度，避免建筑物對(duì)無線通信的阻斷；新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用；信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)平等進(jìn)入，不得壟斷經(jīng)營，用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)；本市合理利用地下管位資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施管道，為信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商提供公平普惠的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，減少和降低對(duì)城市道路交通的影響。

同時(shí)，本市也將按照需求導(dǎo)向、分類分級(jí)、安全可控、高效便捷的原則，通過多種方式向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫敏脫密處理。單位和個(gè)人可以通過本市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)獲取公共數(shù)據(jù)。此外，本市也鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過市場(chǎng)化等方式依法開放非公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全，《條例》也明確任何單位和個(gè)人在本市從事數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，都要維護(hù)國家安全、公共利益和個(gè)人合法權(quán)益。

最大限度鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)開展

在立法保障下，未來業(yè)態(tài)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將提速。根據(jù)《條例》，本市支持開展自動(dòng)駕駛?cè)珗?chǎng)景運(yùn)營，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)、智能公交、無人配送機(jī)器人、智能停車、智能車輛維護(hù)等新業(yè)態(tài)；支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，鼓勵(lì)提供在線問診、遠(yuǎn)程會(huì)診、機(jī)器人手術(shù)、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù)；支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展……

值得一提的是，市、區(qū)相關(guān)部門也將支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、在線出版、融媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動(dòng)漫等數(shù)字消費(fèi)新模式，健全完善對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)智慧博物館、智慧體育場(chǎng)館，提升數(shù)字生活品質(zhì)；也將推進(jìn)數(shù)字無障礙建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)老年人、殘障人士等提供便利適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù)。