近年來，福建省壽寧縣建立健全信訪工作體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪矛盾源頭預(yù)防、源頭治理和前端化解，大力提升信訪工作數(shù)字化水平，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制。

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2022年，壽寧全縣信訪總量、重復(fù)信訪占比、網(wǎng)上信訪同比分別下降14.7%、29.8%、21.3%，信訪部門和責(zé)任單位及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%，責(zé)任單位參評(píng)率、滿意率分別達(dá)97.4%和94.9%，獲評(píng)“全國(guó)信訪工作三無縣”“全國(guó)信訪工作示范縣”。

攻堅(jiān)化解促積案“清倉(cāng)見底”

起底摸排，梳理到位。對(duì)全縣房地產(chǎn)、民生、安征遷、涉軍、民代幼等領(lǐng)域久拖不決歷史遺留問題進(jìn)行全面起底，摸排梳理涉及線索200多條，每個(gè)歷史遺留問題均實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，即一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)工作專班、一套化解方案、一套穩(wěn)控預(yù)案、一份化解檔案，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。

領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)到位。成立壽寧縣解決歷史遺留問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣處級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)好包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包問題化解、包息訴息訪“四包”責(zé)任，下沉一線開展思想疏導(dǎo)工作。目前，已組織召開協(xié)調(diào)會(huì)上百場(chǎng)次，中央信訪聯(lián)席辦下達(dá)兩批次共113件重復(fù)信訪事項(xiàng)全部化解。

問責(zé)問效，執(zhí)行到位。實(shí)行“一月一督查、一月一通報(bào)”，全面加大督促檢查力度，每日跟蹤化解進(jìn)度。對(duì)化解歷史遺留問題工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的，由縣紀(jì)委及時(shí)跟蹤問責(zé)問效，做到“案子不化解不罷手、上訪人不息訪不收兵”?；顒?dòng)開展以來，申請(qǐng)省市特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金6件、縣級(jí)綜治信訪救助資金10件，依法處理12人，2022年赴省進(jìn)京上訪人數(shù)分別下降85.7%和79.4%。

抓早抓小強(qiáng)治理“正本清源”

開展專項(xiàng)行動(dòng)。先行先試開展信訪問題源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)，由壽寧縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，圍繞“全面增強(qiáng)干群法治觀念、創(chuàng)新矛盾糾紛摸排化解、便捷群眾訴求表達(dá)渠道、聯(lián)合整治信訪工作失職和違法信訪行為、提升信訪工作隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)能力”五個(gè)方面，制定13條具體舉措，從根本上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

暢通信訪渠道。建立壽寧縣委“五人小組”網(wǎng)上受理機(jī)制，由“五人小組”每天輪流閱批群眾來信來郵反映的訴求。建立“縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村”領(lǐng)導(dǎo)下訪機(jī)制，要求縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年到一線調(diào)研時(shí)間不少于60天，每月在一線工作不少于10次；每月15日開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)大接訪，深入了解群眾訴求，傾聽群眾建議。截至目前，縣領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪群眾260場(chǎng)次118人次，受理信訪件94件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村接訪群眾607場(chǎng)次429人次，受理信訪件340件。

強(qiáng)化“兩統(tǒng)一網(wǎng)”。按照“統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌任務(wù)、一網(wǎng)多責(zé)”要求，創(chuàng)新推進(jìn)村（居）網(wǎng)格化管理改革，全縣劃分1327個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)時(shí)排查社區(qū)矛盾糾紛，形成“小事不出村，大事不出縣，矛盾不上交”的良好態(tài)勢(shì)。截至目前，全縣通過網(wǎng)格解決群眾“急難愁盼”問題3612個(gè)。

問質(zhì)問效建機(jī)制“強(qiáng)筋健骨”

建立公益信訪代理機(jī)制，提高接訪溫度。整合“訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)”等資源，設(shè)立“夢(mèng)龍矛盾調(diào)處志愿者之家”，聘請(qǐng)退休政法干警、老干部，“一站式”實(shí)時(shí)受理各類信訪訴求，并為信訪群眾提供咨詢、代書、信訪代理等公益性服務(wù)。截至目前，共接受群眾來訪咨詢302人次，受理信訪事項(xiàng)32件，其中呈領(lǐng)導(dǎo)閱處辦理13件，轉(zhuǎn)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理19件；幫助來訪群眾代書10件，辦理辦結(jié)信訪事項(xiàng)23件，調(diào)解糾紛11起。

完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度，加大化解力度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席辦及民代幼教師、退役軍人、涉法涉訴問題等工作小組。2022年以來，縣級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議召開13次專題會(huì)議，研究解決突出信訪事項(xiàng)18件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制會(huì)商研判信訪問題38件，推動(dòng)化解38件。

建立信訪評(píng)理制度，提升工作透明度。全面推廣信訪評(píng)理制度，通過第三方身份客觀評(píng)價(jià)信訪對(duì)象訴求，幫助解決合理訴求。目前已實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪評(píng)理室全覆蓋，設(shè)立信訪評(píng)理室205個(gè)，有縣級(jí)評(píng)理員70人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)理員244人、村級(jí)評(píng)理員1177人，開展信訪評(píng)理事項(xiàng)626件，化解信訪問題596件，化解率95.2%。

（福建省壽寧縣委改革辦供稿）