來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

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【環(huán)球時(shí)報(bào)駐英國(guó)、德國(guó)特約記者 紀(jì)雙城 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 趙覺珵 馬晶晶】美國(guó)盈利性智庫(kù)榮鼎咨詢9日公布2022年中國(guó)對(duì)歐洲直接投資報(bào)告，盤點(diǎn)中企對(duì)歐洲投資的境況及最新趨勢(shì)。報(bào)告顯示，2022年中國(guó)對(duì)歐直接投資降至79億歐元，較前一年下降22%，為2013年以來新低。專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，造成這一結(jié)果的主要原因是歐盟在美國(guó)壓力下出臺(tái)一系列政策法規(guī)，限制了中國(guó)企業(yè)在人工智能、半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域的投資。即便如此，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈依舊在新能源等領(lǐng)域憑借實(shí)力受到歐洲國(guó)家歡迎，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的過程中成為重要參與者。

歐洲變得更加敏感

報(bào)告顯示，2022年，中企在歐洲的并購(gòu)和收購(gòu)活動(dòng)大幅度減少。少數(shù)比較大型的并購(gòu)行動(dòng)是騰訊收購(gòu)英國(guó)視頻游戲開發(fā)商Sumo Digital。歐盟成員國(guó)以及英國(guó)政府加大了對(duì)中國(guó)投資的限制力度，尤其是對(duì)中企計(jì)劃收購(gòu)當(dāng)?shù)匕雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)，或是重要基建項(xiàng)目方面，選擇采取比較嚴(yán)格的審查。在2017年，只有11個(gè)歐盟成員國(guó)對(duì)“敏感行業(yè)領(lǐng)域”的收并購(gòu)案采取監(jiān)控措施。但到了2022年，除保加利亞和塞浦路斯之外的許多歐盟成員國(guó)都在采取類似措施，并且普遍采取不透明的干預(yù)和處理措施。

例如，英國(guó)政府在2022年11月以“國(guó)家安全”為由，下令一家已經(jīng)完成并購(gòu)和接管英國(guó)半導(dǎo)體晶圓制造廠的中資公司釋出其大部分股權(quán)。時(shí)任英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣的格蘭特·夏普斯給出的理由是“防止?jié)撛诘膰?guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。德國(guó)漢堡港碼頭的中資收購(gòu)案也經(jīng)歷波折。去年10月，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)中遠(yuǎn)海運(yùn)收購(gòu)漢堡港“福地”碼頭24.9%股權(quán)。但今年4月下旬，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部稱漢堡港違反了聯(lián)邦信息技術(shù)安全局的條例，延誤將該碼頭報(bào)告為“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，這意味著德國(guó)將重新審查這起收購(gòu)案。

不過，在整體下降的同時(shí)，中國(guó)對(duì)歐洲的投資也出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)。2022年，中國(guó)對(duì)歐洲的綠地投資自2008年以來首次超過并購(gòu)。綠地投資也稱創(chuàng)建 投資，指中國(guó)企業(yè)在海外設(shè)立子公司或建設(shè)的新生產(chǎn)設(shè)施。在電動(dòng)車電池工廠等項(xiàng)目的推動(dòng)下，2022年中國(guó)對(duì)歐洲的綠地投資增長(zhǎng)53%至45億歐元。

“能源轉(zhuǎn)型的重要參與者”

“盡管中歐投資受到一些因素的干擾，但也要看到，即使在這樣的環(huán)境下，中國(guó)的資本和產(chǎn)能也有‘走出去’的動(dòng)力”。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、全球創(chuàng)新與治理研究院研究員趙永升10日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐洲是一個(gè)重要的投資目的地。雖然存在一些政策限制，但歐洲的營(yíng)商環(huán)境較好、市場(chǎng)法制化程度較高。

德國(guó)城市杜塞爾多夫是最受中國(guó)投資者歡迎的德國(guó)城市之一。目前，該市擁有約630家中國(guó)公司。該市還一度超越倫敦，成為中企在歐洲的第一大投資目的地。包括華為、小米在內(nèi)的中國(guó)科技企業(yè)在這里設(shè)有分公司。

在杜塞爾多夫街頭，可以看到許多中餐館，以及不少經(jīng)營(yíng)中國(guó)手機(jī)、電動(dòng)車等商品的專賣店，不少當(dāng)?shù)厝嗽谥袊?guó)公司上班。一位叫馬克的IT從業(yè)者對(duì)記者表示，中國(guó)的投資改變了杜塞爾多夫，甚至也在對(duì)魯爾區(qū)產(chǎn)生影響，讓這里看起來更加國(guó)際化。華為等中企帶來的技術(shù)正在改善該地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)。

“我們希望對(duì)中國(guó)公司保持開放，這會(huì)令杜塞爾多夫從中受益?！薄度R茵郵報(bào)》近日援引杜塞爾多夫市長(zhǎng)斯蒂芬·凱勒的話稱，該市希望吸引到更多中國(guó)企業(yè)，中國(guó)風(fēng)電機(jī)組制造商明陽智能已經(jīng)表達(dá)在當(dāng)?shù)赝顿Y的興趣。

報(bào)告顯示，中國(guó)對(duì)歐洲的投資主要集中在歐洲經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”英法德和匈牙利——合計(jì)有88%的投資流向了這四個(gè)國(guó)家，前三者占中國(guó)對(duì)該地區(qū)投資的68%。其中，中國(guó)對(duì)匈牙利的高額投資（16億歐元）引發(fā)關(guān)注。在2017年至2021年間，該國(guó)獲得的投資占中國(guó)對(duì)歐洲投資總額不到1%。2022年，中國(guó)對(duì)匈牙利的投資幾乎完全由新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈投資推動(dòng)，寧德時(shí)代在匈牙利的新工廠項(xiàng)目總價(jià)值達(dá)到76億歐元。

這一趨勢(shì)延續(xù)到了2023年。5月9日，中國(guó)電池企業(yè)億緯鋰能發(fā)布公告表示，公司全資孫公司億緯匈牙利已與賣方簽署購(gòu)地協(xié)議，購(gòu)買賣方位于匈牙利德布勒森西北工業(yè)區(qū)的土地，用于生產(chǎn)圓柱形動(dòng)力電池。據(jù)路透社報(bào)道，億緯鋰能將投資10億歐元在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)電池工廠，供貨寶馬汽車。而一家來自中國(guó)的鋰離子電池隔膜生產(chǎn)商已經(jīng)開始在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。利用這一波中國(guó)投資，匈牙利有望發(fā)展為歐洲的電池制造中心。

“中國(guó)公司正在向歐洲電動(dòng)汽車價(jià)值鏈投資數(shù)十億美元”。榮鼎咨詢專家阿加莎·克拉茨表示，對(duì)他們來說，中國(guó)企業(yè)是“能源轉(zhuǎn)型的重要參與者”。

趙永升認(rèn)為，2022年，中企在歐投資主要集中在新能源領(lǐng)域，這是中企產(chǎn)業(yè)鏈布局的需求也是歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，因此受到歡迎。中國(guó)新能源企業(yè)出海，需要當(dāng)?shù)赜凶銐虻馁?gòu)買力和充分的政策支持，這也是歐盟幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體所具備的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，中企在歐洲的綠地投資能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能、創(chuàng)造就業(yè)，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而受到歐洲國(guó)家歡迎。同時(shí)，俄烏沖突使得歐洲有強(qiáng)烈的能源轉(zhuǎn)型需求，在這方面中國(guó)具有很大優(yōu)勢(shì)，歐洲認(rèn)為中國(guó)的投資能帶動(dòng)其綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最大障礙是投資審查

對(duì)于2023年的中歐投資前景，各方有不同的分析。奧地利ORF電視臺(tái)分析稱，2023年中國(guó)對(duì)歐洲的投資可能會(huì)略有回升，但不太可能出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，主要障礙依然是歐洲政府對(duì)中國(guó)投資的審查。德國(guó)經(jīng)濟(jì)官員正在采取更嚴(yán)格的對(duì)華政策。截至2023年3月底，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部已啟動(dòng)對(duì)11項(xiàng)投資的深入審查，其中10項(xiàng)來自中國(guó)。2023年，類似審查機(jī)制將在比利時(shí)、愛沙尼亞和愛爾蘭生效。歐盟委員會(huì)也有新的外國(guó)投資審查條例，并加強(qiáng)了對(duì)外國(guó)補(bǔ)貼的規(guī)定。

另一個(gè)憂慮來自美國(guó)可能加深對(duì)中國(guó)企業(yè)的制裁，潛在的長(zhǎng)臂管轄會(huì)要求歐盟方面給予配合。新加坡南洋理工大學(xué)的講師克里姆近日對(duì)德國(guó)之聲表示，許多被美國(guó)盯上的中國(guó)企業(yè)上游價(jià)值鏈在中國(guó)，下游部分則在全球。一些歐洲公司會(huì)受到影響。德新社認(rèn)為，政治因素未來仍會(huì)左右中企對(duì)歐洲投資。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究專家、耶魯大學(xué)訪問學(xué)者卞永祖對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，歐洲打壓外國(guó)投資將給自身帶來很大不利影響，“歐洲這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的活力來自于開放。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中企肯定會(huì)增加對(duì)外投資，但是要使中國(guó)在歐洲的投資恢復(fù)到以前的高水平還有很多工作要做，尤其是歐洲需要改善與中國(guó)的友好合作關(guān)系?！?/p>