南都訊 中山地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心，擁有海岸線57公里，海域面積159.63平方公里，海島4個，是珠江口西岸都市圈中最重要的一座海濱城市。2023年兩會，九三學社中山市委會提出《關(guān)于加快推進我市海濱城市建設(shè)的建議》，建議制定海濱城市的發(fā)展規(guī)劃。

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存在問題：缺乏海濱城市定位的總體規(guī)劃

九三學社中山市委會表示，多年以來，中山市的海洋經(jīng)濟沒有形成規(guī)模，海洋資源也沒有得到充分的挖掘與運用。如何利用區(qū)位優(yōu)勢，加快推進中山市海濱城市建設(shè)步伐，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略，融入環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，在國家新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，這是中山市亟需思考的問題。

九三學社中山市委會表示提出：中山市海濱城市建設(shè)過程中存在有關(guān)問題。一是缺乏海濱城市定位的總體規(guī)劃。全市涉海相關(guān)指導性規(guī)劃編制出臺時間較晚?！吨猩绞泻Ｑ蠊δ軈^(qū)劃（2013-2020年）》于2016年才正式出臺，海洋生態(tài)紅線于2018年才劃定，目前中山市海域海島資源開發(fā)利用零散粗放，缺乏對陸海統(tǒng)籌的充分考慮，海域、海島的生態(tài)功能和自然屬性低，與海濱城市的定位不相適應(yīng)。

二是海岸線周邊基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。中山的海岸線大部分集中在翠亨新區(qū)、南朗一帶，但相關(guān)區(qū)域的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。比如正在規(guī)劃建設(shè)的香海路，只有北段道路工程已進行用地權(quán)屬摸查、用地紅線測量等工作，正在開展征地拆遷實質(zhì)性工作，而南段堤防建設(shè)工程、延長段道路工程還在進行用地談判過程之中。

三是海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足，缺乏綜合競爭力。與周邊城市相比，中山市海洋經(jīng)濟總體規(guī)?？偭肯鄬^小，海洋交通運輸業(yè)全省排名較落后。2021年中山市海洋交通運輸業(yè)實現(xiàn)增加值18.57億元，同比增長40.8%，但港口集裝箱吞吐量137萬TEU，同比下降1.3%。中山市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)既沒有培育出在某一行業(yè)具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，也沒有有效形成多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，綜合競爭力較差。

四是海洋領(lǐng)域大灣區(qū)協(xié)作、國際化合作不充分。目前中山市承接深圳外溢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的職能也未完全凸顯，大灣區(qū)都市圈協(xié)同聯(lián)動機制尚未見成效，尤其是在海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)方面與國際化合作的并不充分，很多重點平臺與項目處于規(guī)劃和落地初期。

建議：加快完善海岸線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對以上存在的問題，九三學社中山市委會提出了四點建議。

一是建議制定海濱城市的發(fā)展規(guī)劃，增強宏觀指導。建議由市自然資源局牽頭，參考《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》（2022年）、《廣東省美麗海灣規(guī)劃（2019-2035年）》，對中山海洋資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃布局，加快做出一份關(guān)于中山市海濱城市建設(shè)的5年或10年的中長期規(guī)劃。

二是建議加快完善海岸線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)中山港新客運碼頭和中山版的“情侶路”香海路為契機，打通整個“南北向”海岸線以及“東西向”市區(qū)通向海洋的大動脈道路；推動翠亨新區(qū)海岸帶綜合示范區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)半小時城市圈；依托深中通道、港珠澳大橋，構(gòu)建珠江東西兩岸融合發(fā)展軸。沿海岸線打造帶狀公園，著力提高海岸帶品質(zhì)，體現(xiàn)海洋主題風貌及濱海休閑度假景觀特色，提升生態(tài)價值轉(zhuǎn)化水平，完善中山市海岸線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是建議科學謀劃中山沿海經(jīng)濟帶的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展基礎(chǔ)比較好的海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)；加大海洋經(jīng)濟發(fā)展項目的宣傳力度，大力推廣海洋生物醫(yī)藥、海濱游覽觀光、休閑度假、海上運動、休閑漁業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)，科學謀劃沿海經(jīng)濟帶的多元化產(chǎn)業(yè)。

四是建議密切加強和開展粵港澳大灣區(qū)以及國際交流與合作。加快與深圳海洋產(chǎn)業(yè)的對接，建立高規(guī)格、多層次、立體化的都市圈協(xié)同聯(lián)動機制，進一步提高中山與廣州、深圳都市圈在交通、科技、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等領(lǐng)域的互聯(lián)互通水平；密切加強和開展海外國際合作，通過城市論壇、項目合作等形式，加快推進中山市海濱城市的建設(shè)，打造真正屬于中山的黃金海岸。

南都中山兩會報道組

南都記者侯玉曉