在疫情防控工作向常態(tài)化轉(zhuǎn)變的背景下，為加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，北京市在此前“支持中小微企業(yè)16條”的基礎(chǔ)上，于近日發(fā)布了《進一步支持中小微企業(yè)應(yīng)對疫情影響保持平穩(wěn)發(fā)展若干措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》涵蓋延長租金減免政策實施時限、強化對中小微企業(yè)金融支持、鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融、支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展等9個方面精準(zhǔn)幫扶政策。

在分析人士看來，此次“2.0版本”是對之前政策的進一步強化，也是北京在保市場主體方面的積極舉措。多家受訪企業(yè)告訴北京商報記者，疫情以來房租減免等政策幫助企業(yè)減輕了壓力、增強了信心。目前多數(shù)企業(yè)的訴求主要集中在融資方面，對于各項利好政策，最關(guān)心的仍是落地時效問題。

| 減租延長至4月 企業(yè)直呼“解渴” |

在此前減免房租的政策基礎(chǔ)上，此次《措施》又將房租減免延長至4月。

《措施》規(guī)定，符合要求的中小微企業(yè)、個體工商戶，承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)，并堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2020年3月和4月房租;承租用于辦公用房的，2020年3月和4月給予租金50%的減免。對承租其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)2020年3月和4月為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

值得一提的是，此次政策還將承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事辦學(xué)活動的民辦幼兒園，受疫情影響嚴(yán)重且在京注冊的餐飲、便利店、美容美發(fā)、家政4類生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)以分公司形式設(shè)立的連鎖直營門店納入覆蓋范圍，進一步擴大了政策紅利影響。

北京知誠社會組織眾扶發(fā)展促進會會長任壯在接受北京商報記者采訪時表示，延長房租減免期限是非常直接的政策，特別是對餐飲、便利店、美發(fā)、家政等和百姓息息相關(guān)的小商戶小企業(yè)的支持，是很務(wù)實的舉措。但現(xiàn)在減免對象還是集中在市級、區(qū)的國有企業(yè)房產(chǎn)方面，覆蓋面希望能夠更大一點。

同時，《措施》也要求，由市、區(qū)政府給予一定資金補貼。鼓勵特色園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園、視聽園區(qū)等各類載體將房租減免時間同步延長至4月。

CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰對北京商報記者表示，很多企業(yè)已經(jīng)享受到國有物業(yè)的減租優(yōu)惠。但對非國有物業(yè)，仍需雙方協(xié)商解決，政府應(yīng)該鼓勵、補貼那些非國有產(chǎn)權(quán)的業(yè)主公司。

中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者，此前中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街已經(jīng)率先落實了2、3月房租減免、減半的政策，大約惠及1000余家小微科技企業(yè)和入駐機構(gòu)。

聲智科技聯(lián)合創(chuàng)始人常樂告訴北京商報記者，減租政策“解渴”，公司此前房租減免了50%。“因為疫情的影響，企業(yè)前期不能復(fù)工，辦公室都是空置。后來按照北京市復(fù)工比例要求，也不能全員復(fù)工。但是對于企業(yè)來說，不開工，收入減少，還是要正常去支付房租。北京市的房租較其他省市地區(qū)還是比較貴的，減免的金額雖然不是特別巨大，但是對企業(yè)來說這是實打?qū)嵉闹С霈F(xiàn)金，物業(yè)這些費用的減免，還是很有效地減緩了壓力。”

| 鼓勵科創(chuàng)投資 提升核心競爭力 |

在此次《措施》中，針對科技型中小微企業(yè)提出了一系列舉措。其中，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)在疫情期間加快開展投資，給予中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)已獲得風(fēng)險投資、后續(xù)融資需求迫切的孵化器在孵企業(yè)等優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)資金支持。

科技型小微企業(yè)在此次疫情中也受到不小沖擊。北京鯨世科技有限公司CEO楊利堃在接受北京商報記者采訪時表示，疫情對該公司有部分影響，“主要壓力來自一些項目往后延期了，導(dǎo)致我們的資金壓力比較大”。

楊利堃介紹，該公司是文化科技相融合企業(yè)，主要做線下多媒體技術(shù)。這次疫情導(dǎo)致今年一季度銷售收入有所減少。目前，鯨世科技已經(jīng)實現(xiàn)員工以遠程和線下方式4:6的比例復(fù)工。此前“16條措施”房租和稅收減免、社保延期等政策幫助公司減緩了部分壓力。

任壯告訴北京商報記者，“小微企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題是，如果它在重大項目里，或者對大型上游企業(yè)有穩(wěn)固的合作關(guān)系，其實受的影響沒有那么大?，F(xiàn)在受影響比較大的企業(yè)是市場應(yīng)用型的企業(yè)，它沒有核心競爭力。對這類企業(yè)，可以支持它做轉(zhuǎn)型升級，否則會有相當(dāng)一部分企業(yè)由于沒有核心競爭力而被淘汰”。

《措施》對投資效果較好的創(chuàng)投機構(gòu)給予一定比例風(fēng)險補貼，開展首輪投資的，單筆補貼不超過50萬元，單家機構(gòu)年度補貼總額不超過150萬元;開展首輪之后投資的，單筆補貼不超過100萬元，單家機構(gòu)年度補貼總額不超過200萬元。

在中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)注冊且符合條件的科技型中小微企業(yè)通過科技信貸產(chǎn)品融資的，給予企業(yè)貸款貼息支持，貼息比例由實際貸款利息的40%提高到50%，每家企業(yè)單一信貸產(chǎn)品年度利息補貼不超過50萬元。調(diào)整中關(guān)村科技型小微企業(yè)研發(fā)成本補貼申報標(biāo)準(zhǔn)，營業(yè)收入2000萬元以下符合條件的企業(yè)可以申報研發(fā)成本補貼。

對于楊利堃來說，目前最關(guān)心的是政策的落地時效問題。他告訴北京商報記者，作為國家高新和中關(guān)村高新企業(yè)，此前依照“16條措施”申報了研發(fā)成本等補貼，但目前還沒有切實落地。“時間和落地性都有待考量。我們要的就是快，有的公司都抗不過去了，申報下來也沒有用了。”他說。

| 融資傾向小微企業(yè) 應(yīng)暢通對接渠道 |

融資難仍是中小微企業(yè)不得不面對的難點。

一位不愿具名的科技公司負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者，其所在公司因為疫情期間部分上游供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊?，?dǎo)致成本有所增加;此外，公司銷售的智能測溫設(shè)備需求較大，需要大量墊資，因此希望能有金融信貸方面的政策支持。而由于疫情期間經(jīng)濟大環(huán)境不太好，導(dǎo)致融資比較困難。

常樂也面臨同樣的問題。“疫情以來，其實主要壓力還是在現(xiàn)金流，主要圍繞業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈方面。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)訂單下降，應(yīng)收賬款回款時間變長，導(dǎo)致公司現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)方面承受較大風(fēng)險。雖然應(yīng)對疫情防控需求推出的助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控產(chǎn)品的業(yè)務(wù)訂單呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢，但是供應(yīng)鏈供貨周期以及元器件漲價問題，也給企業(yè)增添了一定的負(fù)擔(dān)。”

在對中小微企業(yè)金融支持力度上，《措施》明確提出，引導(dǎo)北京銀行、北京農(nóng)商行等金融機構(gòu)落實國家面向中小銀行再貸款、再貼現(xiàn)政策，確保將全部資金以優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)提供貸款。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行小微金融債券，設(shè)立更多面向中小微企業(yè)的貸款產(chǎn)品。對有發(fā)展前景但受疫情影響到期還款暫遇困難的企業(yè)延長還款期限。充分發(fā)揮北京市政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)作用，2020年對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費率降至1%以下。

“金融支持政策釋放了非常好的信號，但是這方面還是取決于金融機構(gòu)的內(nèi)部決策，對中小微企業(yè)來說，還是需要一些對接溝通的過程。”常樂對北京商報記者坦言。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，與之前的政策相比，2.0版本更具有指向性，通過北京銀行、北京農(nóng)商行一些貼現(xiàn)工具專門指向中小微企業(yè)，而 “貼現(xiàn)擔(dān)保”“擔(dān)保費率下調(diào)”相當(dāng)于通暢了一條渠道，把這些貨幣引向中小微企業(yè)，是比較現(xiàn)實的一個路徑。

此次《措施》還指出，要提高不良容忍度，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行小微金融債券，持續(xù)提升中小微企業(yè)“首貸率”和小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比。

今年4月1日，全國首家首貸服務(wù)中心正式落地北京，服務(wù)范圍覆蓋大中小微各類型企業(yè)，重點服務(wù)民營、科創(chuàng)和小微企業(yè)。

盤和林進一步指出，持續(xù)提升“首貸率”、無還本續(xù)貸占比相當(dāng)于定向關(guān)注指標(biāo)，這也是北京的創(chuàng)新，能夠直接擴大中小微企業(yè)受益面。

| 企業(yè)融通發(fā)展 信息化平臺需鞏固 |

除以上政策措施外，此次《措施》還要求促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵市及區(qū)屬國有企業(yè)和龍頭企業(yè)為中小微企業(yè)開放空間載體、場景應(yīng)用，積極采購中小微企業(yè)產(chǎn)品，在資本、品牌和產(chǎn)供銷方面與中小微企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同，為中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營困難有失業(yè)風(fēng)險的企業(yè)，可同時享受臨時性崗位補貼。還將建立中小微企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警機制，定期梳理中小微企業(yè)訴求，提高監(jiān)測分析的前瞻性和針對性，對可能出現(xiàn)的問題及時預(yù)警。

任壯認(rèn)為，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，《措施》提出了取消不必要的前置審批程序和限制，也提出了復(fù)工需要具備的必要的工作條件。他指出，“北京健康寶”這種信息化手段起到了重要作用。雖然目前還在疫情期間，但是應(yīng)該著眼于疫情后期甚至結(jié)束以后，這些信息化產(chǎn)品和平臺的鞏固和固化。這對于全市社會治理層面的大數(shù)據(jù)獲取非常有意義。

他同時建議，“在保障就業(yè)方面，國企招聘的崗位、大型企業(yè)招聘，是否可以由人社部門牽頭匯集到固定的平臺上。目前是分散在各自的官網(wǎng)上，其實很不便利。需要有效地在供需兩端搭建起平臺”。

“大型企業(yè)數(shù)量少、信用記錄完整，容易跟蹤、救助，現(xiàn)成的手段也很多。但中小微企業(yè)量多面廣，且缺乏信用記錄，稅務(wù)信息不多，基本不從銀行貸款，政府的救助手段找不到著力點，這是最大障礙。”唐大杰認(rèn)為。

他指出，更應(yīng)該關(guān)注比中小微企業(yè)更小的個體工商戶。“它們沒有企業(yè)形態(tài)，一般是家庭經(jīng)營，三五個雇員，資本金很少，是這次疫情中最脆弱的經(jīng)濟主體。但它們是最基本的民生形態(tài)、社區(qū)文化，老百姓自主發(fā)展的底線模式。希望政府直接給個體工商戶發(fā)錢或者投放消費券。”(記者 陶鳳 呂銀玲 宋亦桐)